ManBetX万博各省、自治区、直辖市、盘算单列市、新疆临蓐配置兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国贮备粮执掌总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为有劲贯彻落实中心、国务院闭于加快推动农业科技更始连接加强农产物提供保证才气的心灵，全盘奉行粮食行业“十二五”兴盛计议提纲、粮油加工业“十二五”兴盛计议，加快转嫁粮食工业兴盛方法，督促粮油加工工业转型升级，适合城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局商讨肯定正在“十二五”时期进一步推动主食工业化兴盛，全盘擢升城乡住户口粮供应保证才气。国度兴盛转变委对推动主食工业化高度珍视，会同我局配合商讨并提出以下向导主张：

　　主食是城乡住户生计必需食用的厉重粮食造造品，既囊括米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也囊括大米、幼麦粉等主食原料。主食工业化，则是正在修建从田间到餐桌的粮食全工业链进程中造成的主食，以粮食临蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为厉重特性的，拥有中国伙食特征的新型主食工业兴盛方法。

　　近年来我国主食工业资历了工业化起步、范围化扩张、工业化兴盛提速等阶段，开始造成了主体多元化、原料产物范围化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的兴盛新式样。目今主食工业化表现了昌盛兴盛的优异态势。但与寰宇繁盛国度和地域主食工业化秤谌比拟再有很大差异，也存正在着工业化水平偏低、配备和时间掉队、主食物安详有待增强、商场拥有率不上等亟待办理的题目。

　　正在我国全盘配置幼康社会的过程中，推动主食工业化拥有紧急道理:一是适合城乡住户消费方法升级，保证军需民食新需求，保证粮油主食物安详的紧急“民生工程”；二是促进粮食工业机闭调治、加快粮油加工业转型升级、兴盛粮食行业的紧急措施；三是擢升粮油产物的附加值和商场角逐力，促进农夫增收、企业增效的有用伎俩；四是转嫁粮食工业兴盛方法，加强口粮供应保证才气，督促新型工业化、城镇化和农业新颖化和洽兴盛的紧急途径。

　　（一）向导思思。以科学兴盛为中心，以加快转嫁经济兴盛方法为主线，以保证国度粮食安详、保证和改革民生为对象，以加强口粮供应保证才气，擢升城乡住户生计品德为宗旨，以科技进取和配备更始为先导，周旋走中国特征的新型工业化道途，用工业化运转形式，加快推动以古代蒸煮米面成品为代表的主食工业化过程，勤勉修建多元化、多宗旨的新颖化主食工业系统。

　　（二）基础规定。周旋商场导向、当局指点、企业运作的规定；周旋机造更始、主体多元、互利共赢的规定；周旋优质养分、矫健鲜味、经济便捷的规定；周旋科技支持、质地安详、配备先辈的规定；周旋因地造宜、超越特征、稳步推动的规定。

　　（三）厉重宗旨。到2015年，主食工业化的比例昭彰提升，此中面造主食物工业化的比例提升到30%安排，米造主食物工业化的比例提升到20%安排；优化和更始古代主食临蓐工艺，加工配备自决化率抵达60%以上；食物安详秤谌昭彰擢升，造就一批商场拥有率高的出名品牌；造就强大一批自决更始才气强、集约化水平高、处于行业当先身分的大型主食工业化龙头企业，造成一批互相配套、成效互补、相干密切的主食工业化集聚演示区；征战军民调和、平战连结、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统特别健康，主食工业化兴盛秤谌昭彰擢升，口粮供应保证才气昭彰加强。

　　（四）加快开采主食新产物，推动工业升级。鼎力兴盛主食加工业，富厚花色种类，提升优、新、特产物的比重，督促古代米面和杂粮主食的工业化、利便化、普通化，提升即食性，保障品德；加快系列化、多元化、养分歧、专用化的主食原料产物开采，提升米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，鼎力提议适度加工，倡始科学矫健消费；鼎力兴盛各样馒头、面条（挂面、鲜湿面条）主食、饺子等面造主食物，擢升产物层次；踊跃兴盛利便米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，提升范围化临蓐秤谌；踊跃开采多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，放大范围，更始工艺，提升节能降耗秤谌。

　　（五）奉行主食工业化工程，阐述演示效用。阐述骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地配置或改造一批优质面造主食加工演示基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地配置和改造一批优质米造主食加工演示基地；正在华北主食、西北、西南等地域兴盛以杂粮为主的主食、利便食物。完成主食临蓐工业化、产物圭表化和配送社区化。配置和改造一批典范化、死板化、范围化的大型主食临蓐加工中央，声援征战一体化主食冷链物流配送系统试点，有用加强其加工、配送及质地安详保证才气。

　　（六）造就主食工业化企业，推动集聚兴盛。怂恿龙头企业鼎力兴盛粮食订单农业，征战临蓐基地，鼓动优质、专用粮食临蓐机闭调治，造成种植、收储、加工和商场营销一条龙的全工业链兴盛形式。指点龙头企业与田舍、合营社有用对接，造成平静的购销干系，共享兴盛成效。声援通过吞并、重组、收购、控股、联营等方法，组筑一批拥有中心角逐力的大型集团。科学计议，合理组织，依托大型加工企业，增强粮油食物加工、仓储、物流方法及质地检修检测、新闻措置等群多效劳平台配置，打造一批各具特征的新颖主食加工园区，指点企业向园区集聚。声援粮食大省向粮食强省兴盛，声援河南等省配置主食工业化集聚演示区，造就工业集群，推动集约化谋划、范围化兴盛。

　　（七）更始通畅方法，圆满主食供应系统。整合粮食行业资源，怂恿主食工业化企业与“释怀粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相连结，饱满使用现有供应网点，推广网点经业务务，删除布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，饱满散掘和使用现有土地、厂房、人才、时间和出卖搜集等资源上风，完成企业强强共同或低本钱扩张。怂恿现有主食加工上风企业，配置新型物流配送搜集，优化网点组织。探究新型贸易形式，更始主食通畅方法，怂恿鼎力兴盛连锁谋划、直营店、配送中央、释怀粮店、释怀主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃发展直营直供。

　　（八）增强科技更始，提升中心角逐力。有用整合粮食科技资源，征战协同更始机造，促进产学研密切连结，面向工业需求，通过国度主食工业化科技庞大项目等，从原料配方、工艺遴选、工艺目标等对主食因素的机闭和品德影响的机理上深远商讨，出力推动古代主食物新颖加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评判举措和质地安详溯源等枢纽时间和配备的更始与工业化，擢升主食加工业具体时间秤谌。怂恿龙头企业加大主食科研界限的参加，征战企业研发中央，造就商场角逐力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业时间中央、国度工程实践室、工程（时间）商讨中央等更始平台和工业更始定约配置。

　　（九）加快企业时间进取和改造，提升配备秤谌。怂恿和声援具有必定根本的自决品牌企业加大时间进取和时间改造力度，声援新工艺、新时间、新原料、新配备的执行行使和新产物的工业化，优化临蓐流程，恰当鉴戒和引进表洋先辈时间和筑立，加快擢升企业工艺、配备秤谌和中心角逐力。声援幼企业改革临蓐条款，提升时间秤谌，开采“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物界限，加快节能减排时间改造，加快执行高效节能新工艺新筑立。增强拥有自决学问产权的主食配备研发，加快推动馒头、鲜湿面条、利便米饭、杂粮主食、速冻主食等加工配备自决化，促进临蓐进程智能化和临蓐配备数字化，提升自愿化秤谌，依托骨干企业，搀扶配置一批主食加工成套配备创造基地。

　　（十）健康主食质地安详保证系统，确保消费安详。圆满主食质地圭表系统配置，加快造修订拥有中国特征的主食产物圭表、卫生圭表、安详临蓐时间典范和检测举措圭表，厉酷粮油食物质地圭表奉行，加强食物安详全程职掌，确保产物德地安详。增强主食安详检修监测才气配置，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地安详目标速捷检修的需求，修建轨造圆满、危险可控、监禁有用的主食质地安详保证系统。加快粮油食物安详危险监测执掌体例和新闻化搜集配置，征战健康粮油食物安通盘据库和预警系统，防患和职掌粮油食物安详危险。声援征战主食质地安详追溯系统试点及召回退市轨造，全盘提升主食加工和通畅安详保证秤谌。声援演示省份发展以演示基地和粮油质检机构为中心的工业化主食质地安详保证系统和监禁职责，保障产物德地安详。

　　（十一）奉行品牌鼓动政策，富厚主食文明内在。指点主食加工企业由做产物向做品牌并举转嫁，以上风骨干企业为主体，通过自决更始、品牌谋划、字号注册、专利申请等伎俩，造就一批具有自决学问产权、中心时间和较强商场角逐力的宇宙性出名品牌。阐述品牌扩散效应和咸集效应，推动品牌整合，放大出名品牌商场拥有率，擢升企业中心角逐力。践行“为耕者渔利，为食者造福”的理念，富厚和兴盛主食文明的科学内在，将品牌造就与产物开采和时间更始密切连结，提升品牌附加值。

　　（十二）圆满应急供应系统，效劳宏观调控。将主食工业化系统配置与造品粮应急加工及供应系统配置相连结，增强壮中都会及要点地域供应渠道网点配置。踊跃拓荒城乡商场，执行连锁谋划和发展优质效劳，保证城乡住户及部队的主食供应和食用安详。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都会、省会都会，以及其他要点地域，依托大型加工企业，圆满应急加工、供应和储运系统，合理组织应急供应网点，确保应急时主食产物的有用提供。

　　（十三）加强结构头领。推动主食工业化是当局指点的民生工程，国度兴盛转变委增强对主食工业化计谋的向导和和洽。国度粮食局担当向导主张的结构奉行，全部铺排，落实相闭计谋，坚固推动各项职责。省级粮食行政执掌部分要与兴盛转变等部分增强向导主张奉行的疏导和洽和声援配合，确实落实仔肩，细化宗旨职司，确保向导主张宗旨职司的就手竣事。各级粮食行政执掌部分要把主食工业化举动兴盛示代粮食通畅工业职责中一件带全体性、宗旨性的大事来抓，鼎力求取各级当局的声援，确实增强对主食工业化兴盛职责的结构头领，把主食工业化纳入地方经济社会具体兴盛总体和专项计议。征战健康盘门间沟互市讨的职责机造，加强合作配合，落实仔肩分工，造成职责协力。连结“释怀粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡商场工程”、“乡下职守造就学生养分改革盘算”、“军粮供应主食平台配置工程”等项宗旨奉行，闭联部分造成强有力的合作机造，商讨办理兴盛中的庞大题目，确保主食工业化的就手推动。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相闭声援龙头企业兴盛的闭联计谋，筛选一批主食工业化企业，引荐纳入国度要点声援的农业工业化龙头企业鸿沟。加大对主食工业化企业和工业园区配置的资金声援力度。踊跃指点社会资金参加到主食工业化界限。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的声援力度。有劲落实国度相闭农产物初加工企业税收优惠计谋，商讨修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）增强行业向导。国度粮食局增强对粮油加工业及主食工业化兴盛的向导、和洽和效劳，结构奉行主食工业化演示工程，圆满宇宙粮油加工业统计探问系统，奉行主食工业化专项探问，为商讨拟定工业计谋供应按照。省级粮食行政执掌部分要落实行业计议和本向导主张，兼顾主食工业化推动，科学组织，以计议指点要点项目和要点园区配置，有劲总结和鉴戒各田主食工业化的模范体会，根据本主张心灵，连结当地域实质，捏紧商讨拟定贯彻落实主张。阐述粮食行业协会、粮油学会等中介结构的效用，增强行业自律，典范企业行动，效劳会员和田舍。各级粮食行政执掌部分要会同相闭部分，增强流传指点，营造全社会亲切声援主食工业化和龙头企业兴盛的优异气氛，督促主食工业化矫健、和洽、连接兴盛。各地要将当地域推动主食工业化计议，以及奉行进程中碰到的新处境、新题目实时报送国度粮食局。粮食局央求胀动主食财富化巩固口粮提供保护才力